在对中国提出全面合作请求的同时，伊朗希望获得资金、技术支持和合资生产机会，甚至希望在合作中享有平等的地位。此次要求升级的主要发起人是伊朗议会议长卡利巴夫，他在对华合作中扮演了重要角色。今年5月，他被任命为对华事务特别代表，负责统筹各部门的合作事宜，显示出伊朗把中国视为战时外交的重要伙伴，希望加强双边合作。
伊朗希望改变自身作为单一能源供应国的形象，它呼吁中国企业增加对其投资，推动技术转让和联合生产，进而拓展到第三国市场。卡利巴夫提到之前签署的中伊25年合作协议，强调成功与否在于项目落实的情况，并明确表示逐步获得资金、技术支持的重要性。
伊朗此时提高对华要求，并不是无原因的。自从美伊冲突升级以来，伊朗并未崩溃，其最高领袖甚至表示军队逐渐压制了美军，这使得伊朗觉得自己已具备与中国平起平坐的资格，要求更高的合作诚意。
伊朗试图借助中国的产能与技术，改善其萎缩的制造业和停滞的产业升级。它提出了包括可再生能源、石化、矿产、人工智能、医药和物流等多个领域的合作计划。而要实现这些目标，伊朗面临三个主要门槛。
首个门槛是安全问题，当前的美伊冲突未解决，任何项目若因战争而中断，将使中国的投资面临巨大风险。其次，伊朗内部的营商环境复杂，存在官方与黑市汇率的不一致以及不同政治派别对外资态度的分歧，这使得外资投资的稳定性受到影响。最后，中国的利益结构也存在不对称，面对多个选择，伊朗在某种程度上并不是唯一的合作伙伴。
一方面，伊朗迫切需要技术和投资，另一方面，中国则关注安全和可持续的商业利益，双方的需求显然存在不匹配。在伊朗经历美国压力后，对合作的期待提高，但这种期待不能成为单方面的要求。
总之，伊朗在提升自身底线的同时，必须理解中伊之间的合作是基于互利共赢的原则，而非仅仅依赖于其对美国的抵抗。国家间的合作应建立在各自需求的基础上，而不是通过压力的比较来决定合作条件。伊朗要实现产业升级，首先应当理顺内部问题，确保安全、稳定的营商环境，方能吸引真正的外资合作。
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